Olakšice i potpore za zapošljavanje u 2026. - što poslodavac stvarno može koristiti

Ako na internetu još uvijek nailazite na tvrdnju da svaki poslodavac u 2026. može za novozaposlenu osobu mlađu od 30 godina automatski koristiti petogodišnje oslobođenje od doprinosa, stanite. To više nije točno za nova zapošljavanja nakon 1. siječnja 2025.

U praksi danas treba razlikovati tri odvojena instrumenta:

1. zakonsko oslobođenje od doprinosa na osnovicu za osobu koja se prvi put zapošljava po osnovi ugovora o radu na neodređeno vrijeme
2. prijelazno pravo za poslodavce koji su olakšicu za "mladu osobu" počeli koristiti prije 1. siječnja 2025.
3. HZZ potpore za zapošljavanje i pripravništvo, koje imaju vlastite uvjete, prijavu i kontrolu

To je važno jer se pogrešna pretpostavka ovdje ne završava samo na pogrešnom članku ili pogrešnom savjetu, nego često vodi do pogrešnog obračuna plaće, pogrešne prijave na JOPPD-u ili propuštene HZZ potpore.

Kratki odgovor

Na datum 29. ožujka 2026. poslodavac u Hrvatskoj najčešće treba napraviti sljedeću provjeru:

• ako osobu zapošljava na neodređeno i ta osoba nikada prije nije imala ugovor o radu na neodređeno, prvo provjerava zakonsko oslobođenje za prvo zapošljavanje
• ako je osoba u evidenciji nezaposlenih HZZ-a i pripada ciljanoj skupini, zatim provjerava isplati li se tražiti i HZZ potporu
• ako je riječ o pripravniku ili mladoj osobi do 29 godina za određena radna mjesta, provjerava posebne HZZ mjere za pripravništvo i mlade
• ako je olakšica za mladu osobu već bila otvorena prije 1. siječnja 2025., ona se može nastaviti koristiti po starim pravilima do isteka prava

Što se promijenilo od 1. siječnja 2025.

Najvažnija promjena došla je izmjenama Zakona o doprinosima krajem 2024.

Iz službenog teksta proizlazi nekoliko ključnih stvari:

• pojam osobe koja se prvi put zapošljava po osnovi ugovora o radu sada je vezan uz ugovor sklopljen na neodređeno vrijeme
• mjerodavan kriterij više nije "nikada nije radila", nego da osoba do dana sklapanja ugovora nije imala prethodno sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme
• odredbe za mladu osobu u članku 20. i članku 36. Zakona o doprinosima su brisane
• poslodavci koji su olakšicu za prvo zapošljavanje i/ili mladu osobu počeli koristiti prema starom režimu, nastavljaju je koristiti prema prijelaznim pravilima

Drugim riječima: u 2026. za nova zapošljavanja više se ne otvara "mlada osoba" kao univerzalna petogodišnja opcija, ali ostaje vrlo relevantno oslobođenje za prvo zapošljavanje na neodređeno.

1. Zakonska olakšica za prvo zapošljavanje na neodređeno

Ovo je prva stvar koju treba provjeriti prije nego što uopće krenete računati HZZ potpore.

Tko može ući u olakšicu

Da bi se u 2026. koristilo oslobođenje od doprinosa na osnovicu za osobu koja se prvi put zapošljava po osnovi ugovora o radu, u pravilu moraju biti ispunjena ova dva temeljna uvjeta:

• sklapa se ugovor o radu na neodređeno vrijeme
• radnik do dana sklapanja tog ugovora nije imao prethodno sklopljen ugovor o radu na neodređeno vrijeme

To znači da sama činjenica da je osoba ranije radila studentski posao, sezonski posao ili ugovor na određeno ne mora automatski isključiti pravo. Ključna granica je prethodni ugovor na neodređeno.

Kolika je korist za poslodavca

U praktičnom obračunu to znači da se ne plaća doprinos na osnovicu koji bi inače teretio poslodavca. Današnji doprinos na osnovicu u pravilu se svodi na doprinos za zdravstveno osiguranje po stopi od 16,5%.

Primjer:

• ugovorena bruto I plaća: 1.500 EUR
• doprinos na osnovicu bez olakšice: 247,50 EUR
• okvirna mjesečna ušteda uz olakšicu: 247,50 EUR
• okvirna godišnja ušteda: 2.970 EUR

To je razlog zašto ovu provjeru ima smisla napraviti prije konačne odluke o modelu zapošljavanja i prije obračuna ukupnog troška rada. Više o strukturi bruto troška pročitajte u vodiču za obračun plaće korak po korak.

Koliko traje olakšica

U primjeni se i dalje koristi jednogodišnji režim oslobođenja za prvo zapošljavanje. To proizlazi iz zadržanog okvira oslobođenja za prvo zapošljavanje, dok su izmjenama iz 2024. brisane samo odredbe koje su se odnosile na "mladu osobu". Ako radite obračun za konkretnu graničnu situaciju, računovođa bi trebao provjeriti i dokumentirati osnovu korištenja prava u trenutku prve prijave.

Kako to tehnički prolazi u obračunu

Ovo nije samo pravno pitanje nego i operativno pitanje za obračun plaće. U obrascu JOPPD koristi se posebna oznaka za ovu vrstu osiguranika. U izmjenama Pravilnika o porezu na dohodak za 2025. navedena je oznaka:

• 0013 - radnik/osiguranik po osnovi radnog odnosa, osoba koja se prvi put zapošljava po osnovi ugovora o radu prema odredbama Zakona o doprinosima

Ako je obračun postavljen kao za običnog radnika bez odgovarajuće oznake i bez pravilne osnove, olakšica se u praksi vrlo lako izgubi ili se kasnije mora ispravljati.

2. Stara olakšica za "mladu osobu" nije nestala u potpunosti, ali je prijelazna

Ovo je najčešći izvor zabune.

Do kraja 2024. poslodavci su mogli koristiti posebno oslobođenje za mlade osobe. Izmjenama koje su stupile na snagu 1. siječnja 2025. te su odredbe brisane za nova korištenja, ali zakon izričito kaže da poslodavac koji je pravo već započeo koristiti nastavlja koristiti oslobođenje sukladno starim pravilima.

To u praksi znači:

• ako ste pravo za mladu osobu otvorili prije 1. siječnja 2025., možete ga nastaviti do isteka razdoblja na koje je pravo već vezano
• ako tek u 2026. zapošljavate osobu mlađu od 30 godina, ne otvarate više novo pravo samo zato što je osoba mlada

Prijelazne odredbe imaju i još jednu praktičnu posljedicu: poslodavac koji je prema starom režimu već koristio oslobođenje za osobu koja se prvi put zapošljava na temelju ugovora na određeno vrijeme može, pod propisanim uvjetima, nastaviti koristiti oslobođenje i kada s istom osobom sklopi ugovor na neodređeno.

Ovo je važna razlika i vrijedi je naglasiti jer dosta starijih članaka, foruma i savjeta još uvijek citira pravila kao da se ništa nije promijenilo.

3. HZZ potpore za zapošljavanje u 2026.

Zakonska olakšica i HZZ potpora nisu ista stvar.

Zakonska olakšica nastaje iz propisa o doprinosima. HZZ potpora nastaje kroz posebnu prijavu Zavodu, uz dokazivanje ciljne skupine, održavanje zaposlenosti i poštivanje ugovornih obveza.

Osnovna HZZ potpora za zapošljavanje

Prema HZZ-u, mjera u 2026. cilja:

• osobe u nepovoljnom položaju
• osobe u izrazito nepovoljnom položaju
• osobe s invaliditetom

HZZ među nepovoljne skupine ubraja, primjerice:

• osobe koje nisu bile zaposlene s redovnom plaćom u posljednjih 6 mjeseci
• osobe od 15 do 24 godine
• osobe starije od 50 godina
• osobe bez završenog srednjoškolskog obrazovanja
• osobe bez radnog staža koje se zapošljavaju izvan zanimanja za koje su se školovale

Iznosi potpore ovise o obrazovanju i o tome postoji li pravo na poreznu odnosno doprinosnu olakšicu za tu osobu.

Mjera	Trajanje	Raspon mjesečne potpore u 2026.
Potpora za zapošljavanje za osobe u nepovoljnom i izrazito nepovoljnom položaju	12 ili 24 mjeseca	420 do 690 EUR
Potpora za zapošljavanje osoba s invaliditetom	12 ili 24 mjeseca, puno ili pola radnog vremena	340 do 1.130 EUR

Za standardnu potporu HZZ objavljuje niže iznose s poreznom olakšicom i više iznose bez porezne olakšice. Primjerice, za ciljane skupine 1 i 2 objavljeni iznosi kreću se od 420 EUR do 590 EUR mjesečno ako postoji olakšica, odnosno od 480 EUR do 690 EUR bez te olakšice.

Posebna HZZ potpora za pripravništvo i mlade

Za poslodavce kojima odgovaraju uvjeti te mjere, HZZ u 2026. ima i zasebnu mjeru za:

• osobe koje se prvi put zapošljavaju u zanimanju za koje su se školovale
• mlade osobe do 29 godina prijavljene u evidenciji nezaposlenih

Na službenoj stranici za 2026. HZZ za zeleno/digitalna radna mjesta objavljuje sljedeće iznose:

• 710 EUR ili 890 EUR mjesečno ako postoji porezna olakšica
• 830 EUR ili 1.040 EUR mjesečno bez porezne olakšice
• dodatno 25 EUR ili 50 EUR mjesečno za trošak prijevoza, ovisno o udaljenosti

Kod ove mjere je posebno važno da:

• osoba mora biti u evidenciji nezaposlenih HZZ-a
• poslodavac mora imati radno mjesto i uvjete koji zadovoljavaju kriterije mjere
• za ciljanu skupinu pripravništva mora postojati i program osposobljavanja
• za ciljanu skupinu mladih HZZ izričito traži ugovor na neodređeno vrijeme

4. Može li se kombinirati olakšica i HZZ potpora?

HZZ svoje iznose za 2026. objavljuje u dvije kolone:

• s poreznom olakšicom
• bez porezne olakšice

Iz toga se razumno može zaključiti da HZZ u modelu potpore računa na situacije u kojima poslodavac već koristi zakonsku olakšicu na doprinose, pa je zato subvencija niža. To je zaključak iz objavljenih HZZ tablica, a ne zasebna rečenica iz jednog članka zakona.

Praktično pravilo zato glasi:

• prvo provjerite imate li pravo na zakonsko oslobođenje
• zatim provjerite ispunjava li osoba i uvjete za HZZ potporu
• tek onda uspoređujte konačni trošak rada i administrativnu složenost

Ako je razlika u HZZ subvenciji mala, a administracija velika, nekim poslodavcima je dovoljno koristiti samo zakonsku olakšicu. Drugima će HZZ potpora i dalje biti znatno isplativija, osobito kod ciljnih skupina s višim mjesečnim iznosima.

5. Uvjeti koje poslodavci najčešće zaborave

Kod HZZ mjera problem nije samo u tome je li osoba "dobra" ciljna skupina, nego i u tome ispunjava li sam poslodavac uvjete.

HZZ za 2026. između ostalog traži da poslodavac:

• bude osnovan najmanje 12 mjeseci prije podnošenja zahtjeva
• u pravilu ima najmanje jednog radnika zaposlenog unazad 3 mjeseca na neodređeno i puno radno vrijeme, uz određene iznimke za obrte i samostalne djelatnosti
• nema nepodmirene obveze po osnovi javnih davanja
• nije na popisu poslodavaca kod kojih je utvrđen neprijavljeni rad
• nije nedavno proveo poslovno uvjetovane otkaze koji bi blokirali odobrenje potpore
• održi prosječan broj zaposlenih tijekom sufinanciranog razdoblja

HZZ također izričito navodi da osobe za koje se traži potpora trebaju biti prijavljene u evidenciju nezaposlenih u vremenu trajanja prijave potrebe za radnikom. Zato ove potpore treba planirati unaprijed, a ne tek nakon što je osoba već odabrana i papirologija praktički zaključena.

6. Kratka odluka: što prvo provjeriti

Ako zapošljavate novu osobu u 2026., ovaj redoslijed je najpraktičniji:

1. Provjerite sklapa li se ugovor o radu na neodređeno.
2. Provjerite je li osoba ikada ranije imala ugovor na neodređeno.
3. Ako nije, izračunajte korist od zakonske olakšice za prvo zapošljavanje.
4. Zatim provjerite je li osoba u evidenciji HZZ-a i pripada li ciljanoj skupini za potporu.
5. Usporedite konačni trošak rada, trajanje potpore i administrativne obveze.
6. Tek tada zaključite model zapošljavanja i pripremite obračun plaće i JOPPD.

To se posebno isplati kada planirate više novih zapošljavanja ili kada zapošljavate osobu blizu praga minimalne plaće u 2026., jer tada olakšica i potpora mogu bitno promijeniti ukupni trošak.

7. Najčešće pogreške u praksi

1. Oslanjanje na zastarjele tekstove o "mladoj osobi"

Ako članak ili forum ne spominje promjenu od 1. siječnja 2025., velika je vjerojatnost da nije ažuran.

2. Pretpostavka da i ugovor na određeno daje isto pravo

Za nova korištenja u 2026. to više nije polazna logika. Današnja definicija prvog zapošljavanja po osnovi ugovora o radu vezana je uz neodređeno vrijeme.

3. Pogrešan JOPPD ili postav obračuna plaće

Pravo može biti materijalno ispravno, a operativno pogrešno provedeno. Zato računovodstvo mora od početka znati koristi li se osnova za 0013 ili neki drugi režim.

4. Zaboravljanje da HZZ gleda i poslodavca, a ne samo radnika

Nije dovoljno da je kandidat dobar. Poslodavac mora zadovoljiti vlastite uvjete oko broja radnika, javnih davanja, ranijih otkaza i urednosti poslovanja.

5. Miješanje "olakšice", "potpore" i "nižeg troška rada" kao da je riječ o istoj stvari

Nije. Jedno je pravo iz Zakona o doprinosima, drugo je ugovorni odnos s HZZ-om, a treće je konačni financijski rezultat za poslodavca.

Zaključak

U 2026. više nema smisla zapošljavanje planirati po staroj logici "ako je osoba mlada, pet godina ne plaćam doprinose". To pravilo za nova zapošljavanja više nije otvoreno.

Ono što i dalje ima stvarnu vrijednost jest:

• oslobođenje za osobu koja se prvi put zapošljava po osnovi ugovora na neodređeno
• prijelazno korištenje starog prava ako je već ranije otvoreno
• HZZ potpore za ciljane skupine, pripravništvo i mlade, uz zasebne uvjete i kontrole

Poslodavac koji prije potpisa ugovora provjeri ova tri sloja gotovo uvijek donosi bolju odluku nego onaj koji se osloni na jednu staru tablicu s interneta.

Ako prvo želite riješiti osnovni postupak zapošljavanja, krenite od našeg vodiča za zapošljavanje radnika u 2026., a zatim na tu osnovu dodajte model olakšice ili potpore koji za konkretnu osobu stvarno vrijedi.

Službeni izvori

• Zakon o izmjenama Zakona o doprinosima, NN 152/2024
• Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak, NN 157/2025
• Potpore za zapošljavanje 2026 - Hrvatski zavod za zapošljavanje
• Potpore za pripravništvo i mlade - zeleno/digitalno 2026 - Hrvatski zavod za zapošljavanje
• Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o doprinosima, NN 1/2019

---

Napomena: članak je informativan i temelji se na službenim izvorima dostupnima 29. ožujka 2026. Za obračun u konkretnoj situaciji tražite provjeru računovođe ili poreznog savjetnika, osobito ako postoji prijelazna situacija iz razdoblja prije 1. siječnja 2025.